Wirkstoff Flufenacet fällt weg

Die EFSA verfasst bei der Wirkstoffprüfung eine Schlussfolgerung ("EFSA Conclusion"), aus der hervorgeht, ob alle notwendigen Daten zur Bewertung des Wirkstoffs vorliegen und ob aus wissenschaftlicher Sicht Bedenken gegen eine Genehmigung bestehen. Bei den hormonschädlichen Stoffen (endokrine Disruptoren) stellte die EFSA fest, dass Flufenacet diese Kriterien nicht vollständig erfüllt. Schon vor Jahren hatte die Pflanzenschutzindustrie gewarnt, dass bei Umsetzung der Kriterien für endokrine Disruptoren drei Viertel der Getreidefungizide, die Hälfte der Phytophthoramittel und auch die Hälfte der Kartoffelherbizide verschwinden würde.

Auch wenn bei diesen pessimistischen Prognosen sicherlich und verständlicherweise auch ein Stück Eigeninteresse der Industrie dabei war, stellen Pflanzenschutzberatung und praktizierende Landwirte fest, dass der Wegfall an Wirkstoffen immer weniger durch die verbleibenden Wirkstoffe, Neuzulassungen oder nicht-chemische Maßnahmen kompensiert werden kann.

Schwierigkeiten bei Ungräsern in Getreide zu erwarten

Der bevorstehende Wegfall von Flufenacet ist besonders im Wintergetreide schmerzhaft. In Gebieten, wo die getreideselektiven ACCase-Hemmer (Wirkstoffe: Pinoxaden, Clodinafop; Pflanzenschutzmittel: zum Beispiel in Axial 50, Traxos) unzureichend wirken, ist der Wirkstoff Flufenacet bislang die tragende Säule in der Ungrasbekämpfung. Häufig haben die Böden auf Problemstandorten hohe Tonanteile und in der Fruchtfolge domminiert Wintergetreide. Durch den Wegfall von Flufenacet droht in vielen Fällen der in den letzten Jahrzehnten übliche Ackerbau unmöglich zu werden.

Auf Problemstandorten wird vielfach eine Auflockerung der Fruchtfolge durch Sommerungen (wie Mais, Hafer, Körnerleguminosen) sowie gegebenenfalls durch Kleegras notwendig sein, auch wenn dies wirtschaftliche Einschnitte bedeutet. Aber auch auf besseren Standorten wird es deutlich schwieriger, Ungräser und insbesondere Ackerfuchsschwanz in Schach zu halten. Zudem ist Gebieten, die bislang keine Resistenzprobleme haben, mit einem höheren Risiko der Resistenzbildungen zur rechnen, da Wirkstoffwechsel nicht mehr im bisherigen Umfang möglich sein werden.

Hürden für die Pflanzenschutzreduktion

Neben den ackerbaulichen und finanziellen Gesichtspunkten werden durch den Wegfall von Flufenacet auch die Ziele des Landes Baden-Württemberg im Bereich der Pflanzenschutzmittelreduktion schwieriger erreichbar. Herbizide machen circa 50 Prozent der Wirkstoffmenge aus und bei Flufenacet genügten pro Hektar vergleichsweise geringe Wirkstoffmengen, während es bei anderen Bodenwirkstoffen teilweise erheblich höhere Mengen sind. So reichten zum Beispiel bei dem Flufenacet-haltigen Herbizid Herold SC (200g/l Diflufenican, 400g/l Flufenacet) 0,6 l pro ha Wintergetreide, was einer Wirkstoffmenge von lediglich 0,36 kg Wirkstoff entspricht. Wird statt Herod SC das Herbizid Boxer (800g/l Prosulfocarb) mit 5 l pro ha Wintergetreide eingesetzt, bringt man insgesamt 4 kg Wirkstoff pro ha aus und damit mehr als die zehnfache Wirkstoffmenge. Zusätzlich ist die Wirkung gegen Ackerfuchsschwanz bei 5 l Boxer zwar besser als bei 3 l Boxer, aber immer noch deutlich schlechter als bei 0,6 l Herold SC. Bislang wurde deshalb Boxer im Wintergetreide überwiegend mit einen Flufenacet-haltigen Herbizid kombiniert (wie Boxer + Cadou SC), was nach dem Wegfall von Flufenacet nicht mehr möglich ist.

Schon im Frühjahr könnte es so weit sein

Wie lange Pflanzenschutzmittel mit dem Wirkstoff Flufenacet noch verfügbar sind, ist im Moment noch unklar. In diesem Herbst konnten und können Flufenacet-haltige Herbizide im Wintergetreide bislang noch eingesetzt werden. Zwar wurden seitens des Bundesamts für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) teilweise Flufenacet-haltigen Pflanzenschutzmittel erst vor Kurzem bis 15. Juni 2026 verlängert (beispielsweise Battle Delta, Herold SC). Jedoch kann das BVL auf Grundlage von Artikel 45 der Zulassungsverordnung (EG) Nr. 1107/2009 bei neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen kurzfristig Änderungen vornehmen und zum Beispiel die Zulassung eines Pflanzenschutzmittels vor Ende der Genehmigungsdauer ohne Abverkaufs- und Aufbrauchsfrist widerrufen. Das könnte dazu führen, dass bereits im Frühjahr 2025 keine Flufenacet-haltigen Mittel mehr eingesetzt werden dürfen. Ob es so weit kommt, ist im Moment noch unklar.

Die Deutsche Umwelthilfe hat zwar in einer Pressemitteilung vom 18. Oktober 2024 das sofortige Verbot aller Flufenacet-haltiger Pflanzenschutzmittel gefordert und ein juristisches Vorgehen angedroht. Jedoch gibt es sogar im Rahmen der EU-Zulassungsverordnung die Möglichkeit, Wirkstoffe mit nachweislich endokrinschädlichen Eigenschaften befristet für bis zu 5 Jahre zuzulassen, sofern dies zur Bekämpfung einer ernsthaften Gefahr in Bezug auf die Pflanzengesundheit erforderlich ist (vgl. Artikel 4 Absatz 7 in Verbindung mit Anhang II Nummer 3.6.5).

Entscheidung erwartet

Daraus lässt sich schließen, dass den Verfassern der Zulassungsverordnung bewusst war, dass die benötigte Hauptwirkung der Pflanzenschutzmittel zur Abwehr von Schaderregern nicht in jedem Fall ohne unliebsame Nebenwirkungen zu bekommen ist. Auch vor diesem Hintergrund bleibt offen, ob die Schlussfolgerung der EFSA zu Flufenacet tatsächlich erfordert beziehungsweise dafür ausreicht, Pflanzenschutzmittel mit dem Wirkstoff Flufenacet ohne die üblichen Abverkaufs- und Aufbrauchsfristen vom deutschen Markt zu nehmen. Die Entscheidung darüber trifft in Deutschland das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit und gegebenenfalls auch Gerichte.